![\"\"](\"http:\/\/lanacion.cl\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/FOTO-UNO-SEMINARIO-218x150.jpg\")
\nDurante m\u00e1s de cuatro horas, autoridades, acad\u00e9micos y representantes de diferentes sectores que tienen algo que decir sobre el proyecto de Modernizaci\u00f3n Tributaria, que present\u00f3 el Gobierno y se tramita en el Congreso, analizaron la iniciativa en el marco de un seminario realizado este mi\u00e9rcoles en la Facultad de Econom\u00eda y Negocios (FEN) de la Casa de Bello.<\/p>\n
El encuentro fue organizado por el Mag\u00edster en Tributaci\u00f3n, que dicta la casa de estudio, y el encargado de inaugurarlo fue el decano de la FEN, Jos\u00e9 De Gregorio, quien fue cr\u00edtico del proyecto calific\u00e1ndolo de \u201cmacroecon\u00f3micamente insignificante\u201d.
\n
\nParticiparon en el seminario Hermann Gonz\u00e1lez, coordinador macroecon\u00f3mico y jefe de asesores del Ministerio de Hacienda; Javier Jaque, director del Mag\u00edster en Tributaci\u00f3n de la Universidad de Chile; Roger Matthei, socio de Matthei y Abogados; Alejandro Micco, profesor de la Universidad de Chile y ex subsecretario de Hacienda en el gobierno de Bachelet; Hern\u00e1n Far\u00edas, presidente de la Asociaci\u00f3n de Magistrados de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de Chile (Anmttach) y Juan Apablaza, presidente nacional de la Asociaci\u00f3n de Fiscalizadores del Servicio de Impuestos Internos (Afiich). Moderador del seminario fue Antonio F\u00e1undez, acad\u00e9mico del Mag\u00edster en Tributaci\u00f3n.<\/p>\n
En el Aula Magna, del Edificio Placa, que estaba repleta, los expertos observaron los aspectos centrales del proyecto y pusieron el acento en sus puntos positivos y en aquellos que podr\u00edan resultar m\u00e1s desfavorables. Coincidieron en que es necesario que se impulse una discusi\u00f3n m\u00e1s prolongada de la iniciativa y remarcaron que s\u00ed esta es una reforma estructural.<\/p>\n
Plantearon, en este sentido, la necesidad de hacer un cambio estructural \u201cque perdure en el tiempo\u201d.<\/p>\n
HERMANN GONZ\u00c1LEZ: \u201cNO ESTAMOS HACIENDO UNA REFORMA\u201d
\nEl coordinador macroecon\u00f3mico del Ministerio de Hacienda defendi\u00f3 el proyecto a la luz de los cuestionamientos de De Gregorio.<\/p>\n
\u201cNo creo que la importancia de un proyecto tributario se mida necesariamente por la cantidad de recursos que recauda, sino que m\u00e1s bien por las implicancias y por los efectos que eso genera sobre la econom\u00eda, que yo creo que en el caso de este proyecto pueden ser muy relevantes\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n
Destac\u00f3 que el decano de la FEN se refiriera a la iniciativa como una Modernizaci\u00f3n Tributaria. \u201cEs un concepto que nosotros hemos querido instalar, porque efectivamente no estamos haciendo una reforma, contrarreforma ni nada por el estilo, sino que estamos simplificando y modernizando el sistema tributario\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Y a\u00f1adi\u00f3 que \u201csi bien comparto con el decano que no es bueno para la econom\u00eda estar discutiendo permanentemente proyectos tributarios de esta envergadura, creo que cuando uno tiene la suficiente evidencia de que algo no funciona, entonces hay que cambiarlo, pese a que la regla general debiera ser tener un sistema tributario estable en el tiempo y no estarlo modificando permanentemente\u201d.<\/p>\n
JAVIER JAQUE: \u201cNORMAS TRANSITORIAS Y M\u00c1S NORMAS TRANSITORIAS\u201d
\nEl director del Mag\u00edster en Tributaci\u00f3n habl\u00f3 sobre las modificaciones a la renta y parti\u00f3 haciendo una l\u00ednea de tiempo respecto a los cambios tributarios sufridos en el pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cTodos los cambios han ido dejando un resago y normas transitorias, normas transitorias y normas transitorias. Entonces, hablar de simplificaci\u00f3n me deja un poco inc\u00f3modo por cuanto no se ha eliminado el sistema hacia atr\u00e1s\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n
Reflexion\u00f3 que \u201cno me cabe la menor duda que en el pr\u00f3ximo gobierno van a venir de nuevo cambios (\u2026) no me cabe duda que las pymes, con los grupos de contadores que las acompa\u00f1an, lo que hacen es poder un poco subsistir y yo creo, con todo el respeto del mundo, que el Servicio de Impuestos Internos todav\u00eda no ha sacado todas las circulares, todas las interpretaciones con las leyes pasadas\u201d.<\/p>\n
Jaque sostuvo que \u201chabiendo falta de jurisprudencia, falta de normativa, volver a hacer un cambio\u201d resulta complejo.<\/p>\n
En relaci\u00f3n a las pymes manifest\u00f3 \u201cque toda pyme est\u00e1 trabajando porque quiere dejar de ser pyme. Entonces cuando se ve una simplificaci\u00f3n, que no debe llevar registro de esto u lo otro, y luego dice, pero si voy a dejar de ser pyme, \u00bfc\u00f3mo voy a rehacer todo hacia atr\u00e1s?\u201d.<\/p>\n
\u201c\u00bfNo habr\u00eda una f\u00f3rmula de delimitar el sistema tributario hacia atr\u00e1s?\u201d, interrog\u00f3.<\/p>\n
ROGER MATTHEI: \u201c\u00bfC\u00d3MO PRETENDEN QUE PODAMOS ESTUDIAR UNA REFORMA EN 4 MESES?\u201d
\nEl socio de Matthei y Abogados se centr\u00f3 en las peque\u00f1as y medianas empresas (pymes) y el impacto que tendr\u00e1 la Modernizaci\u00f3n Tributaria en ellas.<\/p>\n
El abogado inici\u00f3 su alocuci\u00f3n reflexionando respecto a algunos conceptos vertidos por los anteriores expositores: \u201cHemos escuchado al Ministerio de Hacienda se\u00f1alar que esto es una Modernizaci\u00f3n Tributaria, en consecuencia no es una reforma, y que adem\u00e1s no tiene por objeto recaudar sino que simplificar y modernizar lo hecho en gobiernos anteriores\u201d.<\/p>\n
\u201cCuando uno escucha este discurso se pregunta si, efectivamente, saben lo que es modernizar o lo que es realmente reformar. Si uno analiza este proyecto de ley ve que hay grandes cambios al pueblo tributario, particularmente con lo que dice relaci\u00f3n con las normas de tasaci\u00f3n en el art\u00edculo 64; el art\u00edculo 14 de la ley de la renta es derogado; todo el sistema de reducci\u00f3n de gastos tambi\u00e9n se reemplaza. Hay ciertas normas internacionales que se reemplazan, adem\u00e1s del sistema de tributaci\u00f3n de las peque\u00f1as y medianas empresas se deroga y reemplaza\u201d, analiz\u00f3.<\/p>\n
\u201cSi no estamos en presencia de una reforma digan ustedes qu\u00e9 es\u201d, apunt\u00f3.<\/p>\n
Para debatir estos temas \u201chay que abrir y despejar la discusi\u00f3n de verdad, porque probablemente todos los que estamos sentados ac\u00e1 sabemos que hay una derogaci\u00f3n casi completa y total de lo que es la Ley 20.780 y la Ley 20.899\u201d.<\/p>\n
\u201c\u00bfC\u00f3mo pretenden que podamos estudiar y discutir nuevamente una reforma en cuatro meses? Eso es rid\u00edculo, irrisorio y adem\u00e1s incre\u00edble\u201d, destac\u00f3.<\/p>\n
Matthei sostuvo que se deben despejar \u201cestos conceptos de Modernizaci\u00f3n Tributaria, a mi juicio, reforma tributaria. Se habla que no tiene un af\u00e1n recaudatorio, sino que se ha hace m\u00e1s bien para simplificar el sistema de tributaci\u00f3n nacional y que adem\u00e1s se busca la certeza y seriedad jur\u00eddica. Si no es con af\u00e1n recaudatorio, \u00bfpor qu\u00e9 se vuelve a instaurar lo que es el impuesto sustitutivo del FUT si dura un a\u00f1o?\u201d.<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s como no se quiere recaudar tambi\u00e9n se abre por un a\u00f1o la repatriaci\u00f3n de capitales. Si esta reforma persigue la seriedad jur\u00eddica, \u00bfpara qu\u00e9 la repatriaci\u00f3n de capitales?, \u00bfpara extinguir todas las acciones penales y civiles?\u201d, se pregunt\u00f3.<\/p>\n
Reiter\u00f3 que se \u201cdebe abrir la discusi\u00f3n, hay que ser serios. Invito a pensar que no puede haber una reforma tributaria este a\u00f1o y tal vez el 2019 tampoco. Es necesario el debate\u201d.<\/p>\n
Puso el acento en que \u201ccuando habla de la Modernizaci\u00f3n Tributaria se pone por delante como basti\u00f3n lo que son las peque\u00f1as y medianas empresas. Se debe entrar a pensar si efectivamente las pymes son un caballo de la victoria\u201d.<\/p>\n
El Gobierno espera, record\u00f3, que 150 mil pymes se sumen a este sistema de tributaci\u00f3n.<\/p>\n
ALEJANDRO MICCO: \u201cES UNA REFORMA ESTRUCTURAL\u201d
\nEl exsubsecretario de Hacienda precis\u00f3 que \u201ccuando se hace una reforma estructural la discusi\u00f3n debe ser m\u00e1s larga\u201d.<\/p>\n
El acad\u00e9mico sostuvo que el proyecto de Modernizaci\u00f3n Tributaria \u201cque es casi de 300 hojas, que abarca un n\u00famero de art\u00edculos similares a la reforma del 2014, es una reforma estructural. Y creo que no es balad\u00ed partir haciendo esta distinci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
\u201c\u00bfPor qu\u00e9 no es balad\u00ed? Porque cuando uno hace una reforma estructural es importante que la discusi\u00f3n sea en t\u00e9rminos de una reforma estructural. Es muy distinto cuando uno hace una modernizaci\u00f3n o ajustes a algo, uno puede tener una tramitaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida, pero cuando se hace un cambio estructural, como ha quedado claro que es (la Modernizaci\u00f3n Tributaria) tenemos que la discusi\u00f3n debe ser m\u00e1s larga y tenemos que empezar a ver de qu\u00e9 forma vamos a tratar de llegar a acuerdo, de manera de tal forma de no tener cada cuatro a\u00f1os reformas estructurales\u201d.<\/p>\n
Micco explic\u00f3 que la iniciativa \u201cno es una simple modernizaci\u00f3n\u201d y \u201cs\u00ed tiene elementos estructurantes importantes. Primero, para el r\u00e9gimen semiintegrado actual, pasar a uno integrado, implica una reducci\u00f3n de recaudaci\u00f3n de 800 millones que se reparten en un grupo bien selecto de empresas o de due\u00f1os de estas empresas; 800 millones es un monto apreciable\u201d.<\/p>\n
\u201cEn segundo lugar, hay un cambio muy sustantivo a lo que fue una discusi\u00f3n muy larga que se dio hace cuatro a\u00f1os en nuestro pa\u00eds respecto a el tema si la elusi\u00f3n era algo que \u00edbamos a seguir permitiendo o no, esto es la norma antielusi\u00f3n (\u2026) en tercer lugar, hay una serie de atribuciones que se le cambian al Servicio de Impuestos Internos que tienen un impacto no menor como, por ejemplo, el silencio positivo\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n
Otro punto es \u201cc\u00f3mo cambiamos en esta reforma la definici\u00f3n del gasto necesario para reducir la renta, es decir, el tema de los gastos rechazados\u201d.<\/p>\n
Le parece -subray\u00f3- que \u201ccuando una reforma a\u00fan no est\u00e1 totalmente en r\u00e9gimen (la actual), lo estar\u00e1 en abril del 2019, hacer un cambio de esta magnitud es complejo sin tener toda la informaci\u00f3n necesaria para saber d\u00f3nde est\u00e1n los errores. Sin duda alguna \u2018la cola del diablo se mete en los detalles\u2019\u201d.<\/p>\n
\u201cEs complejo haber hecho una reforma estructural sin tener todav\u00eda la anterior, que se planteaba como estructural, en plena vigencia\u201d, puso el acento.<\/p>\n
El ex subsecretario de Hacienda plante\u00f3 que \u201csurgen algunas dudas\u201d \u201cy dado que es una reforma estructural es importante que vayamos resolviendo tales como el gasto, \u201cla recaudaci\u00f3n que plantea esta reforma no es la que tiene; al final del d\u00eda no termina siendo neutral (\u2026)\u201d. A eso se suman las recaudaciones y la boleta electr\u00f3nica.<\/p>\n
HERN\u00c1N FAR\u00cdAS: RIESGOS DE LA DEFENSOR\u00cdA DE LOS CONTRIBUYENTES
\nEl presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de Chile se refiri\u00f3 a tres aspectos que plantea el proyecto tales como la Defensor\u00eda de los Contribuyentes, la conciliaci\u00f3n y el avenimiento judicial y a las mejoras que se pueden seguir implementando en la justicia aduanera en el pa\u00eds.<\/p>\n
En relaci\u00f3n a la Defensor\u00eda de los Contribuyentes, sostuvo que \u201cal sistema de justicia tributaria le hace falta tener una instituci\u00f3n que aborde a los peque\u00f1os contribuyentes que no cuentan con una asesor\u00eda tributaria y aduanera (\u2026)\u201d.<\/p>\n
\u201cNos encontramos con muchos contribuyentes que no tienen un fallo a su favor ante esta justicia especializada, producto de que hace una falta de una defensa de sus intereses (\u2026) por lo tanto la creaci\u00f3n de la Defensor\u00eda de los Contribuyentes creemos que es algo muy necesario\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
Far\u00edas apunt\u00f3 que \u201cen la instancia jurisdiccional es donde existe la mayor desigualdad\u201d (\u2026) en ese sentido, celebramos que se incorpore al proyecto de ley\u201d, pero se refiri\u00f3 a un problema referido a que \u201cse podr\u00e1 traspasar funcionarios y bienes del SII y de los tribunales aduaneros. A nuestro juicio significa un grave riesgo como \u00f3rgano jurisdiccional, porque a trav\u00e9s de un Decreto con Fuerza de Ley el Presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 decidir la futura planta de funcionarios y no solo los funcionarios, tambi\u00e9n los bienes\u201d.<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que son 18 tribunales en el pa\u00eds, que tienen, en promedio, ocho funcionarios. \u201cAl existir la posibilidad de que disminuya la dotaci\u00f3n nos preocupa\u201d. Puso \u00e9nfasis en que se siga \u201cfortaleciendo a los tribunales aduaneros\u201d.<\/p>\n
JUAN APABLAZA: \u201cNO A LA IDEA DE LEGISLAR\u201d
\nEl presidente nacional de la Afiich dijo que los trabajadores que representa est\u00e1n \u201cpor no a la idea de legislar\u201d esta iniciativa.<\/p>\n
\u201cUn sistema tributario debe propender por \u00e9tica, por moral a balancear la desigualdad social de los pa\u00edses\u201d, parti\u00f3 diciendo.<\/p>\n
El dirigente indic\u00f3 que concuerda en que el proyecto \u201ces una reforma de verdad\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que a la asociaci\u00f3n que encabeza le preocupa \u201cque uno de los fuertes de este proyecto tiene que ver con este cambio sustancial respecto al concepto de gasto\u201d, apunt\u00f3.<\/p>\n
\u201cPara que el SII acepte como gasto propiamente tal un gasto debe reunir algunas condiciones b\u00e1sicas (\u2026) el hecho de que el proyecto establezca que este gasto debe ser un gasto indirecto, que puede ser un gasto voluntario, no es casual. No es casual que se diga que es mejor que el sistema tributario, que las normas (\u2026) sean revisadas\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n
Si el proyecto \u201cpasa el tr\u00e1mite, que lo m\u00e1s probable sea en el mes de enero pr\u00f3ximo y si aprueba la idea de legislar\u201d, llam\u00f3 a \u201cque salga lo mejor (del Congreso) y no tengamos cada cuatro a\u00f1os que legislar, ustedes aprendiendo de nuevo y los fiscalizadores tratando de compatibilizar el trabajo con las nuevas normativas\u201d.<\/p>\n
http:\/\/lanacion.cl\/2018\/10\/18\/modernizacion-tributaria-expertos-piden-debate-prolongado-y-que-reformas-estructurales-no-se-hagan-cada-4-anos\/
\nFUENTE. LA NACION.CL<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Durante m\u00e1s de cuatro horas, autoridades, acad\u00e9micos y representantes de diferentes sectores que tienen algo que decir sobre el proyecto de Modernizaci\u00f3n Tributaria, que present\u00f3 el Gobierno y se tramita en el Congreso, analizaron la iniciativa en el marco de un seminario realizado este mi\u00e9rcoles en la Facultad de Econom\u00eda y Negocios (FEN) de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":51,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,5,16,1,11],"tags":[],"class_list":["post-24529","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","category-internacional","category-nacional","category-uncategorized","category-tendencias"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24529","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=24529"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24529\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24531,"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24529\/revisions\/24531"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=24529"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=24529"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lanuevaopcion.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=24529"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}